Organisational Culture of Municipal Offices in Poland in the Light of Empirical Research Culture-related Conditions for Organisational Changes.
In: Contemporary Management Quarterly / Wspólczesne Zarzadzanie, Jg. 3 (2011-09-01), S. 48-58
Online
academicJournal
Zugriff:
The article analyses the impact that the culture of an organisation makes on the introduction of changes to that organisation in the context of applying new concepts and models of organisational structures. Our own research into the organisational culture in municipal offices led to an identification of features of an open organisation i.e. elements of the organizational culture which determine the opportunity of introducing a process-oriented organizational structure. It seems that the degree of "openness" within the organisational culture in municipal offices, indicated by the research, could be the factor supporting the introduction of organisational changes. [ABSTRACT FROM AUTHOR]
Rolę kultury organizacyjnej jako czynnika sukcesu zauważono wówczas, gdy przedsiębiorstwa zaczęły lokować swoje filie w innych krajach o innej kulturze narodowej. Zwrócono uwagę, że mimo stosowania tych samych zasad osiągano diametralnie różne wyniki. Dopiero dostosowanie metod zarządzania do lokalnych warunków kulturowych zmieniło ten stan rzeczy, a kulturę organizacyjną zaczęto traktować jako integralny element organizacji, który wymaga gruntownego rozpoznania. Środowisko funkcjonowania urzędów gmin, a także stale rosnące oczekiwania społeczne wymuszają poszukiwanie nowych kierunków rozwoju poprzez zaniechanie metod konwencjonalnych na rzecz nowych, nierzadko rewolucyjnych. Dlatego koniecznością staje się transformacja systemu zarządzania od tradycyjnego do nowocześniejszego, na przykład zarządzania procesowego. Biorąc pod uwagę kulturowe uwarunkowania innowacyjności należy podkreślić, że bardziej sprzyjające są kultury, opierające się na założeniach konkurencyjnego indywidualizmu, dominowaniu akceptacji i wspierania współzawodnictwa, czyli proefektywnościowe. Natomiast kultury antyefektywnościowe nie sprzyjają, a nawet przeciwdziałają podnoszeniu efektywności organizacji. Zatem celem niniejszego artykułu jest określenie, w świetle badań empirycznych, jaka jest kultura organizacyjna, w urzędach gmin oraz w jakim stopniu może stać się barierą we wdrożeniu podejścia procesowego, a w jakim będzie sprzyjać dokonywaniu zmian. W obszarze szczególnego zainteresowania będzie wskazanie istniejących cech kultury otwartej. Ze względu na szeroki zakres oraz stopień trudności poruszanej problematyki badanie realizowano za pomocą ankiety (kwestionariusza), obserwacji oraz prowadząc indywidualne rozmowy z respondentami. Istotą badania jest pomiar „otwarcia” i/lub „zamknięcia” organizacji. Ocena kultury organizacyjnej urzędów gmin dokonana została na podstawie ankiet, w których uwzględniono trzy wymiary: społeczny, antropologiczny oraz poznawczy kultury organizacyjnej. Każdy badany wymiar dotyczy innego obszaru kultury organizacyjnej, a konstrukcja ankiety umożliwiła zbadanie wszystkich ich aspektów. Ponieważ istotą badania było znalezienie cech kultury otwartej, przede wszystkim na te cechy należy zwrócić uwagę w poszczególnych wymiarach. Wymiar antropologiczny odnosi się do swobody organizacji, jaką ma ona w decydowaniu o swoim losie. Założenia otwartej kultury organizacyjnej w tym wymiarze zakładają istnienie alternatywnych sposobów działania, reguły organizacyjne są wynikiem kompromisu, a występujące trudności stymulują aktywność i działanie. Wymiar społeczny określa, czy w organizacji dominuje indywidualizm czy kolektywizm. Wartościami charakteryzującymi otwarte organizacje są: równouprawnienie, samodzielność, rywalizacja, konkurencja, egoizm, prestiż dynamika mobilność, równość szans, człowieczeństwo. Wymiar poznawczy odpowiada na pytanie, ludzkie poznanie jest niezawodne czy omylne. Głównymi założeniami są: idea ciągłych ulepszeń mających na celu redukcje kompleksowości oraz to, że niepewność i generowanie nowych pomysłów jest udziałem wszystkich. Przeprowadzona analiza wyników ujawniła w kulturze organizacyjnej urzędów gmin więcej cech charakteryzujących organizację zamkniętą niż otwartą. Potwierdza to występowanie takich cech jak poświęcenie, dostosowywanie i podporządkowywanie się, nierówność szans, kontrola, hierarchia, paternalizm, centralizację decyzji, unikanie partycypacji pracowników w procesie zmian oraz przywiązanie do sztywnych procedur. Jednak proces badawczy, jednak, ujawnił istnienie kilku obszarów otwarcia. Biorąc pod uwagę szeroki kontekst, dobro jednostki stawiane jest ponad dobrem kolektywu. Ponadto należy wskazać dystansowanie się od tradycji, gotowość do dokonywania zmian, znajomość nowoczesnych metod zarządzania uznanie, że istniejące rozwiązania są tymczasowe i podlegają ciągłym zmianom. Nie odnotowano również tendencji w kierunku stałego ujednolicania zasad funkcjonowania komórek. Autorzy koncepcji podejścia procesowego M. Hammer i J. Champy podkreślają, że zmiany wartości kulturowych są równie ważne jest zmiany procesów i powinny być dokonane wcześniej. Jednak w literaturze przytoczono przykłady organizacji, w których obecnie funkcjonuje struktura procesowa, a zmiana została dokonana pomimo istnienia zamkniętej kultury organizacyjnej i biurokratycznych metod pracy oraz takich, w których zmiany organizacyjne zapoczątkowały zmiany kulturowe. W świetle powyższych rozważań występujące obszary otwarcia kultury organizacyjnej urzędu gminy, uznano za wystarczające, ponieważ należą do najistotniejszych z perspektywy podejścia procesowego. Po roku 1989 nastąpiły znaczące zmiany socjo-kulturowe, a także rozpoczął się proces demokratyzacji społeczeństwa, który wpłynął na środowisko, nie tylko urzędów gmin, ale całej administracji. Zatem istniejący system wartości stał się archaiczny w nowych warunkach i przestał być społecznie akceptowalny. Zatem w przemianach kulturowych jednostek administracji samorządowej istotne znaczenie ma dążenie do kształtowania takiej kultury organizacyjnej, która umożliwi zmiany organizacyjne w kierunku zwiększenia skuteczności ich funkcjonowania. [ABSTRACT FROM AUTHOR]
Titel: |
Organisational Culture of Municipal Offices in Poland in the Light of Empirical Research Culture-related Conditions for Organisational Changes.
|
---|---|
Autor/in / Beteiligte Person: | Snopko, Joanna |
Link: | |
Zeitschrift: | Contemporary Management Quarterly / Wspólczesne Zarzadzanie, Jg. 3 (2011-09-01), S. 48-58 |
Veröffentlichung: | 2011 |
Medientyp: | academicJournal |
ISSN: | 1643-5494 (print) |
Schlagwort: |
|
Sonstiges: |
|